一、對外投資涉及的中國境內(nèi)核準(zhǔn)、備案及登記總體流程

　　中國境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行對外投資，需要取得三個主管部門的核準(zhǔn)、備案或登記。分別為國家發(fā)展和改革委員會即相關(guān)地方發(fā)展和改革委員會(以下簡稱發(fā)改委)、商務(wù)部及相關(guān)地方商務(wù)部門(以下簡稱商務(wù)部門)、相關(guān)地方外匯管理分局(以下簡稱地方外管局)。涉及國有企業(yè)境外投資行為的，除進(jìn)行上述一般性的核準(zhǔn)、備案及登記外，還需通過國有資產(chǎn)主管部門的項目備案審批。

　　企業(yè)對外投資涉及的中國境內(nèi)核準(zhǔn)、備案及登記流程大體可歸結(jié)為下圖。

　　二、發(fā)改委核準(zhǔn)和備案流程要求

　　根據(jù)《11號文》的相關(guān)規(guī)定，海外投資項目采取核準(zhǔn)和備案兩種形式，目前實(shí)行核準(zhǔn)的管理方式**于投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的涉及敏感國家或涉及敏感行業(yè)的敏感類項目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國家發(fā)展改革委。其他項目均實(shí)行備案管理。具體審批權(quán)限劃分如下表所示：

　　境外投資備案需要變更資料的情況：根據(jù)《11號文》的相關(guān)規(guī)定，已核準(zhǔn)或備案的項目，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)情形發(fā)生前向出具核準(zhǔn)文件或備案通知書的部門提出變更申請： (1)投資主體增加或減少;

(2)投資地點(diǎn)發(fā)生重大變化;

(3)主要內(nèi)容和規(guī)模發(fā)生重大變化;

(4)中方投資額變化幅度達(dá)到或超過原核準(zhǔn)、備案金額的20%，或中方投資額變化1億美元及以上;

(5)需要對項目核準(zhǔn)文件或備案通知書有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整的其他情形。